【两会建言】全国人大代表罗祖亮：建议降低中小企业税负

          “中小企业的持续健康发展对于推动我国经济转型升级意义重大。然而，中小企业发展仍面临诸多困难和挑战，其中税费负担较重的困难日益突出，削弱了中国经济的微观活力。”今年两会期间，全国人大代表、大湖股份董事局主席罗祖亮建议，进一步降低企业税负，激发企业活力，促进中小企业健康发展。

罗祖亮说，随着我国经济发展进入新常态，中小企业的持续健康发展对于推动我国经济转型升级意义重大，然而，新常态时期中小企业发展仍面临税费负担较重的困难日益突出，税负增长快于收入，企业在国民收入分配中的地位不断下降等诸多困难和挑战。

“目前我国的税制结构对中小企业是不利的，增值税、营业税等流转税占税收比重超过60%，同时还面临名目繁多的各种收费。”罗祖亮介绍。

通过调查和详细研究，罗祖亮发现，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目上千，某些地方部门违规收费或强制服务现象也依然存在。

为此，罗祖亮建议，加快财税体制改革，特别是提高所得税等直接税在企业纳税总额中所占比重，改变中小企业“挣得少交得不少”的现状；继续推进结构性减税政策，放宽对享受所得税优惠税率的小型微利企业的标准限制，准予中小企业适用所得税优惠政策。

同时合理设计税收优惠政策，完善税收优惠政策，建议可由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种优惠形式；不断加快完善科技开发税收优惠政策，对企业的研发投入、技改项目和可界定的创新活动以及战略性新兴产业的发展项目，积极适当地匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率等减税措施。

“除了体制政策的改革和完善，还可以通过提高国有企业上缴财政比率，推行清单管理制度，进一步加大对各种违规收费查处力度等方式，进一步减轻中小企业的税费负担，促进中小企业的健康发展。”罗祖亮建议。